1.Introducción.
El Estatuto Marco del personal estatutario de los servicios de salud se encuentra regulado en la Ley 55/2003, de 16 de diciembre, del Estatuto Marco del personal estatutario de los servicios de salud. Esta ley actualizó los regímenes jurídicos de personal estatutario que, hasta la entrada en vigor de esta norma, estaba regulado por estatutos preconstitucionales. En consecuencia, a través de la ley 55/2003, se adapta el régimen jurídico del personal al modelo del estado autonómico y se actualiza el concepto y el alcance actual de la asistencia sanitaria. La conveniencia de una normativa propia para este personal deriva de la necesidad de que su régimen jurídico se adapte a las específicas características del ejercicio de las profesiones sanitarias y del servicio sanitario-asistencial, así como a las peculiaridades organizativas del Sistema Nacional de Salud.
➢ Puntos clave:
▪ El Estatuto Marco del personal estatutario de los servicios de salud se encuentra regulado en la Ley 55/2003, de 16 de diciembre, del Estatuto Marco del personal estatutario de los servicios de salud.
▪ Motivos de su creación:
o Adaptación del régimen jurídico del personal al estado autonómico, a las normas constitucionales y a las peculiaridades del Sistema Nacional de Salud.
o Actualización de la normativa del personal estatutario para adaptarlo a las características específicas del personal sanitario.
La ley que regula el Estatuto Marco es una ley estatal. La razón de ello la encontramos en el art 149.1.18 de la Constitución Española, que nos dice “ Las bases del régimen jurídico de las Administraciones públicas y del régimen estatutario de sus funcionarios que, en todo caso, garantizarán a los administrados un tratamiento común ante ellas; el procedimiento administrativo común, sin perjuicio de las especialidades derivadas de la organización propia de las Comunidades Autónomas; legislación sobre expropiación forzosa; legislación básica sobre contratos y concesiones administrativas y el sistema de responsabilidad de todas las Administraciones públicas.”
Además, el art 84 de la Ley General Sanitaria [Ley 14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad, del Sistema Nacional de Salud] estableció que un estatuto marco regularía la normativa básica aplicable al personal estatutario en todos los servicios de salud, normas básicas específicas y diferenciadas de las generales de los funcionarios públicos.
Los objetivos de esta nueva regulación merecen una mención antes de adentrarnos a estudiar el articulado de la norma: incrementar la motivación de los profesionales y su compromiso con la gestión, el establecimiento de un adecuado sistema de incentivos, la desburocratización y flexibilización de las relaciones profesionales, la descentralización de los procesos de selección y de promoción profesional, la personalización de las condiciones de trabajo, especialmente en lo relativo a retribuciones y niveles de dedicación o la adecuación de las dotaciones de personal a las necesidades efectivas de los centros, a través de una normativa específica de carácter básico para este personal, con respeto tanto de las competencias para su desarrollo por las comunidades autónomas como del objetivo global de impulsar la autonomía de gestión de los servicios, centros e instituciones.
• Análisis cronológico de la norma:
▪ Rango: Ley
▪ Fecha de disposición: 16/12/2003
▪ Fecha de publicación: 17/12/2003
▪ Fecha de entrada en vigor: 18/12/2003
• Análisis de la estructura de la norma:
